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內陸開放的“西永樣本”

" 某種程度上,西永開創了內陸型開放高地建設的先河。 "

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作者:王龍博

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重慶西永綜合保稅區是我國內陸地區首個綜合保稅區。新華網發

  新華網重慶3月22日電(王龍博)將“陸海新通道”明確為國家戰略性項目——這是不久前閉幕的全國“兩會”上,重慶代表團提出的全團建議。

  正式開通于2017年9月的“陸海新通道”,是在中國和新加坡第三個政府間合作項目——中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目框架下,重慶等西部省區市與新加坡等東盟國家合作建設的國際貿易物流通道,被認為是連接“一帶一路”和長江經濟帶的大通道。

  西永,就是“陸海新通道”在重慶的主要始發地。2011年,國內首趟中歐班列的發車地,同樣是西永。

  在內陸開放的版圖中,重慶西永是繞不開的一個點。過去十年,西永一直是一塊“試驗田”,承載著為內陸開放大膽先行先試的使命。

  “某種程度上,西永開創了內陸型開放高地建設的先河。”重慶當地學者分析稱,國際上的開放高地主要分為沿海沿邊型和內陸型。我國的開放高地曾長期以沿海沿邊型為主,從內陸地區首個綜保區落戶西永開始,內陸型開放高地才逐漸“成軍”。

  除了地理區位上的不同,兩種開放高地在發展路徑上也呈現差異化。“沿海型開放高地建設,由于物流條件優越,往往呈現清晰的物流驅動產業特征。”上述學者稱,而內陸型開放高地建設則需要產業驅動物流改善。

  西永微電園公司副總經理蔣顯銘表示,2018年,全球25%的筆記本電腦是在西永生產的。過去十年,電子產業在西永催生出了包括中歐班列、“陸海新通道”等多條國際物流通道,“近年來,這些開放通道又反過來催生出跨境電商、整車進口等新業態,‘買全球、賣全球’的全面開放格局正在西永形成。”

  3月,SK海力士在重慶的二期項目正在加快建設。達產后,重慶將成為SK海力士全球最大封裝基地。

  SK海力士在重慶的二期項目達產后,重慶將成為SK海力士全球最大的封裝基地。新華網發

  今年1月11日,華潤微電子宣布在西永成立功率半導體技術創新中心,建設高性能計算與仿真設計平臺和一流的功率電子器件可靠性測試平臺,助力當地打造集成電路完整產業生態。

  這是西永通過招商夯實產業基礎的一個縮影。

  “缺少產業支撐的開放,站不直走不遠。”在西永微電園公司董事長吳道藩看來,在建成“全球最大的筆電基地”之后,西永還應向“全球重要的信息產業基地”邁進。

  得益于對產業在內陸開放中作用的正確認識,西永在重慶開放型經濟體系中的角色穩步提升,進出口值連續八年占重慶進出口總值的三分之一以上。2018年,西永實現進出口值2222億元,在重慶外貿中的比重上升至42.5%。

  “外向型產業驅動物流改善,也倒逼改革創新。”蔣顯銘表示,近年來,除了催生多條國際物流通道,持續壯大的產業集群也成為推動西永在內陸率先嘗試一系列改革試點,營造國際化影響環境的“助跑器”。

  今年1月,國務院印發《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,提出了21項促進綜保區創新升級的具體舉措。鮮為認知的是,其中的9條措施早已在西永落地試點多時。

  “以增值稅一般納稅人資格試點為例,以前,綜保區企業在外貿上可享受優惠政策,但若想開辟國內市場,稅務負擔則比綜保區外企業要重。”西永綜合保稅區管委會辦公室副主任孫浩表示,在得知企業需求,征得相關部委同意,西永率先開始了增值稅一般納稅人資格試點。如今,綜保區內試點企業在開拓國內市場時可享受與境內區外企業同等稅收待遇,有利于企業更好利用國內國外“兩種資源、兩個市場”。

  “西永成為內陸改革創新的新高地,與注重產業引領密不可分。”吳道藩表示,西永下一步將圍繞集成電路、智能終端、互聯網大數據等智能產業,打造加工貿易轉型升級示范區、研發設計基地、物流集散分撥基地、全球檢測維修基地、銷售服務基地。

  3月中旬,一條“中歐班列(重慶)將定期開行跨境電商專列”的消息引發各界關注。

  近年來,中歐班列、“陸海新通道”等國際物流通道的常態化運行,讓西永成為了全球商品進入內陸市場的重要“窗口”,也在當地催生了跨境電商的新型開放經濟。

  2018年,西永在重慶率先通過“陸海新通道”實現跨境電商貨物運輸。跨境商品從香港出發經廣西欽州由鐵路運輸至重慶,耗時僅10天。該模式不僅擴大了“陸海新通道”的回程貨物的種類,更為內陸地區進口澳洲、新西蘭及東南亞等國家的貨物提供了更多物流選擇途徑。

  “跨境電商的增長勢頭非常迅猛。”蔣顯銘表示,去年,西永完成跨境電商交易額24.8億元,同比增長35.5%,占重慶總交易額的47.6%。“到今年前2月,西永已完成跨境電商交易額3.45億元,占重慶總交易額的比重達到67%。”

  去年,“中國印象?秀美重慶”文化藝術國際巡游活動在法國巴黎、俄羅斯圣彼得堡等地成功舉辦,來自重慶的蝴蝶畫、竹簾畫、石刻、夏布等40余個種類、近500件重慶文化產品首次抱團“走出去”參展、交易。

  為文化產品“走出去”架設橋梁的,是位于西永自貿片區的泓藝九洲國際文化藝術發展有限公司,由該公司打造的泓藝九洲國際文化藝術中心是繼上海自貿區、北京綜保區之后全國第三個國際藝術品交易平臺。

  據統計,2018年,西永保稅文化貿易完成外貿進出口額2415萬美元,增長215%。

  “包括保稅融資租賃、返區維修、跨境金融結算等一批新興業態也正在西永蓬勃發展。”蔣顯銘表示,以返區維修為例,2018年,西永累計實現返區維修業務1046萬美元,完成了重慶首單大型工程機械全球維修業務,為探索返區維修業務轉型升級積累了經驗。

  去年底,作為英特爾公司全球最大的FPGA中國創新中心在西永正式揭幕。作為集FPGA云上平臺、人才培育、產業孵化、應用展示及市場活動為一體的綜合創新中心,英特爾FPGA中國創新中心將對促進重慶乃至國內集成電路設計產業具有重要意義。

  “創新從來沒有像今天這樣影響著城市的前途。”吳道藩說,西永下一步將把創新作為提升開放經濟質量的第一動力,提升創新研發水平,“唯有這樣,我們才可持續。”(完)

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